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推行花卉保险 提高花农抗险能力势在必行

本网讯 ?记者柏斌报道 今年1月23日凌晨，一场暴雪突袭宜良、石林、泸西、陆良等地，导致4700多亩生产大棚垮塌，近2000多万枝供应情人节市场的严重受损。

昭通市巧家县马树镇耿正德说他去年用自己打工多年的积蓄，加上银行贷款，投资60万元在昆明市宜良县狗街镇种植了12亩‘黑魔术’切花。他没料到的是，这场雪灾让他变得一无所有。他满脸忧愁地说：“差不多活不下去了，想死的心都有。”

宜良县亚福花卉种植专业合作社社长付从胜告诉记者，该合作社有80多户花农的970亩大棚在雪灾中被压垮，报废的切花月季直接损失达4000多万元，加上垮塌大棚等，损失接近亿元。“这场雪灾让很多花农血本无归，一夜之间倾家荡产 。现在很多花农旧债未清，又要因重建大棚恢复生产而背负新債。”付从胜说。

花卉是云南最具特色的一张响亮名片，也是一个高投入、高收入、高风险的行业。云南花卉以“一家一户”的小农模式为生产主体，其特征是生产规模小、生产设施简陋。因此应对市场的风云变幻、抵御自然灾害的能力非常脆弱。

近年来，尽管地方政府制定并实施一系列的贷款贴息补贴等奖补扶持政策，但其对象均为公司企业。而广大花农规模小、产品单一，因而几乎没有注册公司，无缘享受奖补扶持政策。因此，推行花卉保险无疑成为广大花农应对市场变化，增强抗风险能力，确保收入稳定和可持续发展的唯一选择，也是花农灾后生产恢复的“救命草”。

不可否认，花卉种植具有高风险、高成本、高赔付的“三高”特征，且其价值会不同的时段和市场价格的变化而变化，评估定损、理赔操作存在一定的难度，因此致使商业保险公司对花卉保险业务缺乏热情。但昆明市2014年推出产业综合保险业务，不管投保方种植的何种花卉苗木，均以亩为计量单位，以投保值作为标准，以最高理赔额进行保险赔偿，从而绕开了产品的易变性特点，简化了具体操作的流程，为花卉苗木企业融资与投保提供了可资借鉴的宝贵经验。

此外，福建省实施《2018年设施花卉种植保险方案》的成功经验也值得借鉴。该方案明确设施花卉种植保险标的为花卉种植设施、棚内种植花卉，保险责任包括火灾、风灾、雨灾、水灾、雪灾、冻灾、雹灾、雷击、山体滑坡、泥石流、空中运行物体坠落等自然灾害。每亩保险金额根据保险大棚的造价、新旧程度以及保险花卉在保险期间内所发生的直接物化成本和种子的成本确定，并设定浮动区间，花卉种植设施和棚内种植花卉保险费率分别1%—1.5%和1.5%—2.5%。省级、县级财政分别给予不低于20%、10%的保费补贴

结合云南花卉的产业特点，在花卉行业推行保险势在必行。但应加强宣传、动员，提高花农的参保意识，扩大参保面，让花卉保险遍地开花。同时应遵循政府引导、市场运作、自主自愿原则，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的杠杆和支点作用，通过保费补贴等政策支持，鼓励和引导花农积极投保；保险公司应创新思维，结合花卉产业小生产的群体特色，推出具有可操作的险种和模式，积极发挥农业保险“旱涝保收”的兜底保障作用。只有如此，才能建立和增强花农的抗风险能力，增强花农发展花卉产业的信心，推进花卉产业的健康持续发展。

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